- Приказ Минтранса России от 31.07.2020 года № 282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2020 года № 61070)
С 1 января 2021 года установлены требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющим перевозки пассажиров или грузов на основании договора перевозки или для собственных нужд.
Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», устанавливают необходимые знания, умения, профессиональное образование, стаж (опыт) работы по специальности работников, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).
Требования распространяются, в том числе на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих указанные перевозки самостоятельно.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.
Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (Требования), устанавливают необходимые знания, умения, профессиональное образование, стаж (опыт) работы по специальности работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (работники).
Требования распространяются, в том числе на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, самостоятельно. (Пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Необходимый уровень знаний и умений работников достигается посредством прохождения обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам.
- Требования предъявляются к следующим профессиям и должностям работников:
— специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения;
К специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляются следующие профессиональные и квалификационные требования:
Специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, должен знать:
— нормативные правовые акты в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и перевозки пассажиров и грузов;
— основы трудового законодательства Российской Федерации;
— правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, безопасности дорожного движения и противопожарной защиты;
— назначение и основные технико-эксплуатационные характеристики подвижного состава автомобильного транспорта, погрузочно-разгрузочных механизмов и средств для контейнерных и пакетных перевозок;
— правила технической эксплуатации транспортных средств, в том числе специальных подъемных устройств для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно;
— методы планирования, учета и анализа автомобильных перевозок;
— организацию процесса перевозок и труда водительского состава и других работников, занятых эксплуатацией автотранспорта;
— порядок разработки и утверждения планов производственно-хозяйственной деятельности организации.
Специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, должен уметь:
— разрабатывать и проводить мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и контролировать их выполнение;
— анализировать причины возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, совершенных водителями юридического лица или индивидуального предпринимателя, готовить отчеты о дорожно-транспортных происшествиях и принятых мерах по их предупреждению;
— осуществлять сверку данных о дорожно-транспортных происшествиях, в которых участвовал подвижной состав организации, с данными Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД России;
— разрабатывать или участвовать в разработке проектов локальных нормативных актов юридического лица или индивидуального предпринимателя по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
— организовывать и проводить агитационно-массовую работу по безопасности дорожного движения в коллективе;
— информировать водительский состав, инженерно-технических работников, органы управления юридического лица, индивидуального предпринимателя о состоянии аварийности, причинах и обстоятельствах дорожно-транспортных происшествий;
— устанавливать причины и обстоятельства возникновения дорожно-транспортных происшествий, выявлять нарушения установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения;
— контролировать допуск водителей к управлению только теми категориями транспортных средств, право управления которыми предоставлено им в соответствии с водительскими удостоверениями;
— контролировать прохождение водителями обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию навыков оказания первой медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
— проводить вводный, предрейсовый, сезонный, специальный инструктаж водителей;
— контролировать соблюдение водителями режима труда и отдыха;
— организовывать работу контролеров технического состояния автотранспортных средств, транспортных средств городского наземного электрического транспорта;
— проверять при выпуске транспортных средств на линию наличие регистрационных документов транспортных средств, соответствующих разрешений при наличии изменений конструкции транспортных средств, документов, подтверждающих проведение технического осмотра транспортных средств;
— организовывать стажировку водителей и работу водителей-наставников;
— организовывать работу кабинета (класса) безопасности дорожного движения по плану, утвержденному юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим коммерческие перевозки или перевозки для собственных нужд;
— принимать необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения автомобилей (трамваев, троллейбусов);
— инструктировать водителей об условиях и особенностях перевозок на маршрутах, уделяя при этом особое внимание состоянию дорог, особенностям дорожного движения на отдельных участках в конкретных метеорологических условиях;
— составлять оперативные сводки и рапорты о работе и происшествиях за смену;
— принимать меры по включению резервных транспортных средств в дорожное движение на маршруте взамен преждевременно сошедших с маршрута по техническим или другим причинам, оперативному переключению транспортных средств с маршрута на маршрут, на другой путь следования в связи с ремонтом дорог.
К квалификации специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований:
— образование не ниже уровня среднего профессионального, подтвержденное документом об образовании и о квалификации по специальности или направлению подготовки, входящим в соответствующую уровню образования укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и прохождение аттестации на право занимать соответствующую должность, в случае если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации;
— образование не ниже уровня среднего профессионального, подтвержденное документом об образовании и о квалификации по специальности или направлению подготовки, не входящим в соответствующую уровню образования укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», профессиональная переподготовка с присвоением квалификации специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, подтвержденной документом о квалификации, и прохождение аттестации на право занимать соответствующую должность, в случае если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации.
К работникам, имеющим среднее профессиональное образование, предъявляются требования к стажу работы в области обеспечения безопасности дорожного движения не менее трех лет.
К работникам, имеющим высшее образование, требования к стажу не предъявляются.
- ПРИКАЗ МИНТРАНСА РОССИИ ОТ 31.07.2020 ГОДА № 283 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА АТТЕСТАЦИИ ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ПРАВО ЗАНИМАТЬСЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2020 года № 61269)
С 1 января 2021 года установлена процедура проведения аттестации кандидатов на право заниматься деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения.
- Порядок аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью (Порядок) устанавливает процедуру проведения аттестации лиц, желающих пройти аттестацию на право заниматься деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения (кандидаты).
Аттестация проводится в целях определения возможности кандидата осуществлять функции ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
- Проведение аттестации осуществляется аттестационными комиссиями из представителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта» (ФБУ «Росавтотранс», аттестационные комиссии соответственно). (Пункт 4 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 395)
- Общее число членов аттестационной комиссии должно составлять не более шести. Аттестация проводится при наличии не менее половины общего числа членов аттестационной комиссии.
- Аттестация проводится в специализированных помещениях для проведения аттестации (пункт проведения аттестации).
- Адреса пунктов проведения аттестации должны опубликовываться на официальном сайте ФБУ «Росавтотранс» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (официальный сайт).
- Пункт проведения аттестации должен быть оборудован местами для кандидатов и иметь не менее 2 резервных мест. Каждый кандидат должен быть обеспечен отдельным местом при проведении аттестации.
- Кандидат должен разместить заявку на прохождение аттестации (заявка) на официальном сайте.
Одновременное размещение более одной заявки не допускается.
- В день регистрации заявки ФБУ «Росавтотранс» информирует кандидата о дате, времени, месте проведения аттестации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством направления уведомления на адрес электронной почты, указанный кандидатом в заявке.
- На аттестацию кандидатом представляются следующие документы:
а) заявление о прохождении аттестации, подписанное кандидатом и содержащее следующие сведения о кандидате:
— фамилия, имя, отчество (при наличии);
— дата рождения;
— место жительства;
— гражданство;
— место работы и должность (при наличии);
— номер телефона;
— адрес электронной почты (при наличии);
— почтовый адрес;
— данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);
— согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (Федеральный закон № 152-ФЗ);
б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также его копия;
в) документы (документ) об образовании и (или) квалификации, предусмотренные пунктом 15.3 профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2020 года № 282, а также их копии.
- Кандидат допускается к аттестации при предъявлении полного комплекта документов, указанных в пункте 9 Порядка.
- Данные о кандидате, содержащиеся в документах, предъявленных им в соответствии с пунктом 9 Порядка, сверяются секретарем аттестационной комиссии с данными, указанными кандидатом при заполнении заявки. В случае их совпадения в регистрационном списке группы напротив графы, содержащей данные о кандидате, указанные им при заполнении заявки, секретарем аттестационной комиссии при получении письменного согласия кандидата на обработку своих персональных данных, оформляемого в соответствии с Федеральным законом N 152-ФЗ, указываются данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата в соответствии с законодательством Российской Федерации, и документов (документа) об образовании и (или) о квалификации, и делается отметка о соответствии данных.
- Кандидат подтверждает свое присутствие личной подписью в регистрационном списке группы кандидатов.
- В случае представления кандидатом неполного комплекта документов, указанного в пункте 9 Порядка, или несоответствия данных о кандидате, содержащихся в документах, данным, указанным кандидатом в заявке, кандидат к аттестации не допускается.
- В случае отказа в допуске к аттестации кандидат вправе повторно разместить заявку на официальном сайте.
- Аттестация кандидатов проводится в форме тестирования на русском языке.
- Перечень вопросов тестового задания для проведения аттестации (Перечень, тестовое задание соответственно) размещается на официальном сайте.
Постановка вопросов тестового задания должна обеспечивать наличие однозначных ответов, основанных на положениях законодательства Российской Федерации.
- В Перечень включается не менее 300 вопросов из области организации работ по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе в части режима труда и отдыха водителей, обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов, технической эксплуатации транспортных средств, с представленными на выбор вариантами ответов (не менее трех).
- Тестовое задание содержит 20 вопросов, на которые кандидат должен ответить в течение 30 минут. Тестовое задание формируется аттестационной комиссией из вопросов, содержащихся в Перечне, в срок не позднее 15 календарных дней до даты проведения аттестации.
- Сформированное тестовое задание не подлежит раскрытию аттестационной комиссией до начала проведения аттестации.
- При проведении тестирования кандидату запрещается:
— пользоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными материалами;
— пользоваться личными средствами связи и компьютерной техникой;
— вести переговоры с другими кандидатами, а также передавать им записи или материалы;
— покидать пункт проведения аттестации до завершения выполнения тестового задания.
- При нарушении требований, установленных в пункте 20 настоящего Порядка, кандидат отстраняется от прохождения аттестации.
- Тестирование считается пройденным, если кандидат правильно ответит не менее чем на 18 вопросов тестового задания.
- Кандидат может завершить тестирование досрочно.
- По результатам тестирования аттестационной комиссией в отношении кандидата принимается решение о его аттестации или об отказе в аттестации.
В отношении кандидатов, отстраненных от прохождения аттестации, аттестационной комиссией принимается решение об отказе в аттестации.
- Решение аттестационной комиссии сообщается кандидату в устной форме в день прохождения аттестации.
- Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии, заверяется подписями присутствующих членов аттестационной комиссии и содержит:
— номер и дату его формирования;
— фамилии, инициалы присутствовавших членов аттестационной комиссии;
— время начала и окончания проведения аттестации;
— фамилии, инициалы кандидатов, внесенных в регистрационный список группы, и реквизиты паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляемых кандидатами в соответствии с пунктом 9 Порядка;
— фамилии, инициалы кандидатов, не допущенных к аттестации, в случаях, предусмотренных пунктом 13 Порядка (при наличии);
— фамилии, инициалы кандидатов, отстраненных от прохождения аттестации, в случаях, предусмотренных пунктом 21 Порядка (при наличии);
— информацию о возникших обстоятельствах, препятствующих кандидатам завершить тестирование (при наличии);
— информацию о результатах тестирования кандидатов, содержащую сведения о количестве вопросов, на которые кандидат ответил правильно.
- Выписка из протокола заседания аттестационной комиссии выдается аттестационной комиссией, в которой кандидат проходил аттестацию, по запросу кандидата в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня подачи запроса.
- Копия протокола заседания аттестационной комиссии в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня проведения аттестации, направляется аттестационной комиссией в ФБУ «Росавтотранс» для формирования реестра кандидатов, аттестованных в качестве специалистов (специалисты), который размещается на официальном сайте.
Информация о специалистах вносится в реестр специалистов в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня проведения аттестации.
- Кандидаты, не прошедшие аттестацию, вправе повторно разместить заявку на официальном сайте.
- Началом действия аттестации является дата внесения реестровой записи о специалисте, указанная в реестре аттестованных специалистов.